Indien

Armut

Link zum CSR WeltWeit-Dossier "Entwicklungsgeschäfte"

Die indische Wirtschaft ist seit der Deregulierung der Märkte im Jahr 1991 schnell gewachsen. Bis 2050 wird Indien nicht nur das bevölkerungsreichste Land der Welt sein, sondern hinter den USA und China auch die drittgrößte Volkswirtschaft. Indien ist eine stabile Demokratie mit einer hochqualifizierten Bildungselite.
Dennoch lebt über ein Viertel der indischen Bevölkerung unterhalb der offiziellen Armutsgrenze, die auf dem Land bei knapp 330 Rupien (Rs) (= 5,23 Euro) pro Monat liegt, in den Städten bei 455 Rs (= 7,21 Euro) pro Monat. Die beiden nächsten Einkommenskategorien über der Armutsgrenze, die „marginalen“ und die wirtschaftlich „gefährdeten“ Einkommensbezieher, haben im selben Zeitraum zugenommen. Eine Studie über „India´s Common People“ vom März 2008 fand heraus, dass etwa drei Viertel aller Inder entweder absolut arm sind oder über so geringe Einkommen verfügen, dass sie davon gerade noch das Existenzminimum finanzieren können.  Die Studie „Next 4 Billion“ geht davon aus, dass 95 Prozent der Inder von weniger als 8 Dollar am Tag leben. In Indien ist Armut überwiegend ein ländliches Problem: 78 Prozent der Armen leben auf dem Land.

Die Armut zeigt sich an vielen Stellen: 85 Prozent der Inder in ländlichen Gebieten haben keinen Zugang zu sanitären Anlagen, 45 Prozent der Kinder sind untergewichtig, geschätzte 44 Prozent der Arbeitskräfte können kaum Lesen und Schreiben. Ausgaben für eine soziale Absicherung oder für unvorhergesehene Ausgaben etwa im Krankheitsfall können sich diese Menschen nicht leisten. Die Armut zwingt Menschen in Millionen von Fällen in Beschäftigungsverhältnisse von absoluter Rechtlosigkeit, sogenannter Schuldknechtschaft (bonded labour). Auch Kinderarbeit ist im ländlichen Indien weit verbreitet, obwohl das mehrheitlich keine Möglichkeit zur Gewinnung zusätzlichen Familieneinkommens, sondern häufig bedeutet, dass Kinder zu schlechteren Bedingungen Arbeitsplätze besetzen, die so den Erwachsenen nicht mehr offen stehen.
Derzeit findet etwa die Hälfte der indischen Wertschöpfung im informellen Sektor statt, der sich durch niedrige Produktivität auszeichnet. Die Einbindung von Kleinstunternehmen in Märkte durch die Vergabe von Mikrokrediten und Versicherungen oder die Bereitstellung von Infrastruktur wie Stromleitungen oder Internetzugängen kann einen enormen volkswirtschaftlichen Nutzen stiften und bietet einen großen Markt.

Chancen eines Engagements gegen Armut

Den von Kinderarbeit betroffenen Jugendlichen kann die Möglichkeit geboten werden, durch Alphabetisierung und insgesamt bessere Bildung und später Ausbildung den Zugang zu attraktiveren Arbeitsplätzen zu gewinnen. Gleichzeitig öffnen sich Möglichkeiten für die Eltern, diejenigen Arbeitsplätze zu besetzen, die bisher – zu schlechteren Bedingungen – die Kinder innegehabt hatten.

Risiken eine Engagement gegen Armut

In Indien ansässigen deutsche Unternehmen halten sich mit Aussagen über ihr Engagement in diesem Bereich stark zurück, einige haben darum gebeten, mit den Informationen über ihr Engagement „nicht hausieren zu gehen“.

Ergänzung Beispiel

• Der deutsche Anlagenhersteller EnviTec Biogas erstellte in Punjab eine Biogasanlage, die mit den landwirtschaftlichen Abfällen der Bauern vor Ort betrieben wird und als Insellösung eine Kleinstadt versorgt. Der Pilotversuch, gefördert als PPP vom BMZ, war erfolgreich, und das Modell wird nun weiter ausgerollt.

Quelle: Deutsche Botschaft, Neu-Delhi

Bildung

Die berufliche Bildung ist schon im formellen Sektor der Wirtschaft mangelhaft, im informellen Sektor spielt sie praktisch keine Rolle.

Das Problem beginnt schon in den Schulen, für die Indien selbst im Vergleich mit den Entwicklungsländern insgesamt wenig Geld ausgibt. Es fehlt an Lehrern, Schulen und Unterrichtsmaterial. Die Hälfte der Kinder verlässt die Schule spätestens nach fünf Jahren, zwei Drittel der Grund- und Mittelschulabsolventen sind für die Berufsausbildung im staatlichen System nicht qualifiziert. Gleichzeitig ist die Mehrheit der Absolventen staatlicher und privater Berufsschulen nicht beschäftigungsfähig. Noch drei Jahre nach dem Abschluss haben 50 % keine Arbeit, der Rest hat mehrheitlich einen Arbeitsplatz, der mit der Ausbildung nichts zu tun hat.

Die indische Regierung hat erkannt, dass dies ein Besorgnis erregendes Hemmnis für die weitere Entwicklung des Landes ist. Indien ist in diesem Feld nicht nur gegenüber dem China ins Hintertreffen geraten, sondern auch gegenüber den regionalen Konkurrenten wie Indonesien und Malaysia, in Teilbereichen sogar hinter Sri Lanka und Bangladesch. Sie hat eine Reihe von Programmen zur Verbesserung der Qualifikationsmöglichkeiten und zur Anerkennung informeller Ausbildung entwickelt, aber an den Grundlagen des bestehenden Systems soll nicht gerüttelt werden.

Dennoch sucht Indien eine intensive Zusammenarbeit mit Deutschland, um über best practises die indische Berufsbildung zu optimieren.

Chancen und Risiken von Engagement im Bereich Bildung
Allgemeines Risiko bei der betrieblichen Ausbildung in deutschen Unternehmen liegt darin, dass die so Qualifizierten rasch mit hohen Einkommensangeboten „herausgekauft“ werden. Das führt in vielen deutschen Unternehmen zu einer ambivalenten Haltung gegenüber der betrieblichen Ausbildung.

Quelle: Deutsche Botschaft, Neu-Delhi

Gesundheit

Fraglos hat das Gesundheitswesen in den 60 Jahren indischer Unabhängigkeit Fortschritte gemacht. Dennoch leidet ein im internationalen Vergleich hoher Anteil der Bevölkerung an leicht vermeidbaren Krankheiten. Sterblichkeit und Mangelernährung bei Kindern gehören zu den höchsten der Welt. Es steht zu befürchten, dass Indien die Milleniumsziele in diesem Bereich nicht erreicht.

Die regionalen und Standesunterschiede beim Gesundheitsstatus der Bevölkerung haben sich verschärft, die nordindischen Staaten sind in einer besonders schlechten Lage. Krankheiten wie AIDS, Lepra u.a. sind stark stigmatisiert, die Betroffenen werden geächtet. Wegen der Struktur- und Qualitätsschwäche des staatlichen Gesundheitswesens geht der Großteil der Ausgaben der Menschen für Gesundheit in den privaten Sektor, auf dem Land sehr oft an unqualifizierte Anbieter. Unvorhergesehene krankheitsbedingte Ausgaben gehören zu den Hauptursachen für finanzielle Unsicherheit und für die Verarmung von Haushalten.

Quelle: Deutsche Botschaft, Neu-Delhi

Teilhabe

Mitarbeiterbeteiligung

Im formalen (organisierten) Sektor der indischen Wirtschaft besteht ein differenziertes Arbeitsrecht, das die Anforderungen an die Arbeitsplätze (Licht, Luft, Sicherheit, Sanitärräume, Aufenthaltsräume/Kantinen, soziale Sicherung, Mindesteinkommen) regelt. Die Vertretung der Beschäftigteninteressen obliegt im Prinzip der – auf betrieblicher Ebene organisierten – zuständigen Gewerkschaft, die aber über eine betriebsratsähnliche Funktion hinaus auch tariffähig ist und deshalb Verhandlungen über Einkommen, Arbeitszeiten, Urlaubszeiten usw. führen kann. Die deutschen Unternehmen haben ein distanziertes Verhältnis zu den Gewerkschaften und ziehen es vor, sie aus ihren Unternehmen heraus zu halten, weil das Verhältnis zu ihnen häufig von Konflikten geprägt ist und es nicht allzu selten auch zu gewalttätigen Auseinandersetzungen und Sachbeschädigungen gekommen ist. Schon aus diesem Grunde, vor allem aber wegen der Knappheit an qualifizierten oder auch nur beschäftigungsfähigen Arbeitnehmern bieten die deutschen Unternehmen in aller Regel Einkommen und Leistungen, die deutlich über den gesetzlich oder tarifrechtlich vorgegebenen Rahmen hinaus gehen.

Schwerbehindertenrechte

Die Behindertenpolitik steht erst am Anfang. Nur in knapp 130 der über 600 Bezirke gibt es Behinderteneinrichtungen. Die Weltbank beklagt, dass Behinderte vielfach vom öffentlichen, kulturellen und sozialen Leben ausgeschlossen sind. Haushalte mit behinderten Familienangehörigen sind bedeutend ärmer als der Durchschnitt. Besonders schlecht ist die Lage der geistig Behinderten und Menschen mit psychischen Störungen; ihre Stigmatisierung ist besonders intensiv, auf dem Land stärker als in der Stadt. Per Augenschein ist Barrierefreiheit so gut wie nirgendwo gegeben. Die Bereitschaft der Privatwirtschaft zur Beschäftigung von Behinderten ist marginal.

Quelle: Deutsche Botschaft, Neu-Delhi

Umwelt

Weite Teile Indiens sind stark umweltbelastet. Die ohnehin knappen Wasserreserven (4 % des Weltwasseraufkommens bei 17 % Weltbevölkerungsanteil) sind in großem Umfang verschmutzt, das Grundwasser wird vor allem in den Ballungszentren viel zu stark in Anspruch genommen.

Die Entwaldung ist weit fortgeschritten, die Luftverschmutzung hoch. Trotz der auf breiter religiöser und kultureller Basis ruhenden Forderung nach Respekt vor der Natur tritt der Umweltschutz deutlich hinter das Wirtschaftswachstum zurück. Die Energieknappheit betrifft Indien aus Mangel an einheimischen Rohstoffquellen und wegen des laxen Umgangs (veraltete Produktion, schadhafte Verteilsysteme, veraltete und energieintensive Verbrauchsmuster, Maschinen und Kfz) in besonders hohem Maß. Die Suche nach anderen Energien (Kernkraft, Substitution durch erneuerbare, nachwachsende Energien) genießt hohe politische Priorität.

Quelle: Deutsche Botschaft, Neu-Delhi

Sonstiges

Katastrophenhilfe nach dem Tsunami

Der Tsunami hat eine unbekannte, aber weit über 100.000 liegende Zahl von Todesopfern gefordert, dazu Verletzte und Sachschäden in nicht bezifferbarer Höhe. Die indische Regierung hatte – wie stets bei Naturkatastrophen – staatliche Notfallhilfe abgelehnt, aber Hilfe auf privater Basis zugelassen.

„German Business Community“

Die „German Business Community“ mit Siemens, ThyssenKrupp, Bayer und Deutsche Bank an der Sitze hat zusammen mit der Deutschen Botschaft und den Deutschen Generalkonsulaten eine gemeinsame Stiftung eingerichtet, die zusammen mit einer indischen NRO (Srinivasan Services Trust, SST) den Wiederaufbau von fünf Dörfern in zwei Bezirken in Tamil Nadu finanziert und organisiert hat. Ziel ist, bis etwa 2010 80% der Betroffenen wieder über die Armutsgrenze zu führen. Folgende Maßnahmen im Wert von 2,2 Mio Euro werden gefördert:

• Bau jeweils eines Zentrums für Erste Hilfe und Trauma-Behandlung mit einer Kapazität von 150-200 Patienten täglich;
• Einrichtung jeweils eines Sozialzentrums;
• Unterstützung zur Erzielung von Einkommen für den Lebensunterhalt durch
  Fischereiausrüstung und Ausbildungsprogramme für die langfristige Sicherung des Lebensunterhalts;
• Ausbildung für die Reparatur beschädigter Ausrüstung;
• Ausbildungsprogramme für andere Formen der Meeresbewirtschaftung (Anbau von Seetang, Fischzucht) durch genossenschaftliche Selbsthilfegruppen;
• Bau von 150 Häusern pro Dorf zur Wohnraumbeschaffung;
• Instandsetzung öffentlicher Einrichtungen wie Straßen und Kanalisation, Kindergärten und Schulen sowie Aus- und Weiterbildung von Lehrkräften

Kontakt: German Business Community, c/o German Consulate General, Mumbai

Chancen und Risiken von diesem Engagement:

• Chancen: Wiederherstellung einer Basis für die Sicherung des Lebensunterhaltes der betroffenen Menschen, öffentliche Anerkennung
• Risiken: Nachhaltigkeit bei Beendigung des Projekts

Siemens

Soforthilfe in Höhe von 50.000 Euro für 5.000 Menschen in Zusammenarbeit mit dem indischen Roten Kreuz mit „Family Kits“ (Kleidung, Nahrung, die wichtigsten Gebrauchsgegenstände, Betten usw) bei freiwilligem Engagement von Beteriebsangehörigen. Langzeitaufbau gemeinsam mit German Business Group.

Chancen und Risiken von diesem Engagement:

• Chancen: Soforthilfe im akuten Notfall, öffentliche Anerkennung
• Risiken: Nachhaltigkeitsproblem