Japan

CSR-Stellenwert

Das gesamtgesellschaftliche Ziel einer umfassenden Harmonie gilt auch für die japanischen Unternehmen. Unternehmensentscheidungen sind deshalb das Ergebnis eines in der Regel sehr langwierigen Konsultationsprozesses, in den Mitarbeiter aller Ebenen und zunehmend auch „Stakeholder“ außerhalb des Unternehmens eingebunden werden. Dabei wird versucht, konsensuale Lösungen zu erarbeiten. Interessant ist in diesem Zusammenhang die relativ geringe Rolle der Gewerkschaften, die i. d. R. auf Unternehmensebene organisiert sind.

Ähnliches gilt für die politische Entscheidungsfindung. Zwischen den Unternehmerverbänden und der Regierung auf allen Ebenen besteht ein intensiver Dialog. Die Einbindung von NGOs steckt im Vergleich zu anderen entwickelten Volkswirtschaften noch in den Kinderschuhen. Das hängt auch damit zusammen, dass japanische NGOs im Gegensatz zu ihren westlichen Gegenstücken im Allgemeinen konfrontative Ansätze vermeiden und Unternehmen gegenüber keinen Druck aufbauen. In den vergangenen Jahren haben die NGOs jedoch einen gewissen Bedeutungszuwachs erfahren und werden deshalb stärker als zuvor in Dialogprozesse eingebunden.

Eine Erhebung des Nippon Keidanren (Japan Business Federation) im Jahr 2005 ergab, dass 75 % aller japanischen Großunternehmen CSR-Komitees unterhalten und 80 % über ihre CSR-Aktivitäten berichten. Eine wichtige Rolle bei den CSR-Anstrengungen japanischer Unternehmen spielen internationale Umweltstandards, z. B. ISO 14001. Japan ist deutlich vor den westlichen Industrieländern das Land mit den meisten ISO 14001 Zertifizierungen. Unternehmen haben ein lebhaftes Interesse daran, sich in Bereichen zu engagieren, in denen die Anstrengungen numerisch messbar sind. Im Gegensatz dazu ist das Interesse, sich mit der sozialen Dimension von CSR zu befassen, deutlich geringer ausgeprägt als in anderen Industrieländern. Dies wird mit unklarem Auswirkungen für das Betriebsergebnis sowie geringem Druck der Stakeholders, insbesondere der NGOs, der Öffentlichkeit und der Investoren, erklärt.

Quelle: Deutsche Botschaft, Tokio

CSR-Verständnis

Japanische Unternehmen haben eine soziale Verantwortung ihren festangestellten Mitarbeitern gegenüber. Sie ist Gegenleistung für das vom Arbeitgeber erwartete hohe Maß an Loyalität, das sich z. B. in hohen Überstunden, Verzicht auf Urlaub u. ä. ausdrückt. Häufig ist stellt in Japan der Arbeitgeber neben einem Gehalt seinen festangestellten Mitarbeitern auch eine stark subventionierte Wohnung zur Verfügung. Ferner übernehmen Unternehmen häufig die Übernahme von Beiträgen zur Sozialversicherung, die Bereitstellung von Kinderbetreuung, Freizeitgestaltung usw.

Traditionell ist das Thema CSR vornehmlich mit Fragen des Umweltschutzes und der Energieeffizienz assoziiert. Das starke Engagement in den Bereichen Arbeit und Soziales wird jedoch verstärkt auch aus dem Blickwinkel der CSR betrachtet. An Bedeutung gewinnen Bereiche, die durch Skandale die Aufmerksamkeit der Öffentlichkeit auf sich gezogen haben, z. B. Lebensmittelsicherheit und Korruption.

Das philantropische Engagement japanischer Unternehmen hält sich in deutlich engeren Grenzen als z. B. in den angelsächsischen Ländern. Auch das Bewusstsein für die Übernahme von Verantwortung für gesellschaftliche Auswirkungen in der Wertschöpfungskette ist noch nicht so stark ausgeprägt wie in anderen entwickelten Volkswirtschaften.

Die japanischen Großunternehmen verfügen über beträchtlichen Einfluss im politischen Ordnungsprozess, sowohl durch das politische Engagement einzelner Unternehmer, insbesondere innerhalb der langjährigen Regierungspartei LDP, als auch über den Unternehmensverband Keidanren und die Unternehmervereinigung Keizai Doyukai.

Nach anfänglich erheblicher Skepsis gegenüber dem Konzept sind es in erster Linie die Unternehmen und ihre Standesvertretungen selbst, die CSR mit Rücksicht auf die Exportmöglichkeiten und die internationale Wettbewerbsfähigkeit japanischer Unternehmen vorantreiben, d.h. der Unternehmensverband Keidanren und die Unternehmervereinigung Keizai Doyukai. Wirtschaftliche Interessen bilden die Grundlage für die Schwerpunktsetzung beim CSR-Engagement japanischer Firmen.

Darüberhinaus kommt den Medien eine wichtige Rolle zu, insbesondere deren teilweise mit der Regierung eng abgestimmte Berichterstattung über Umweltprobleme oder mangelnde Lebensmittelsicherheit.

Ausländische NROs, die international eine führende Rolle in der CSR-Diskussion spielen, haben einen größeren Einfluss auf japanische Firmen als einheimische Organisationen.

Quelle: Deutsche Botschaft, Tokio

Erwartung an Unternehmen

In der japanischen Gesellschaft ist der Arbeitsplatz ein zentraler Bezugspunkt für das Individuum. Er hat häufig eine größere Bedeutung als die Familie. Insbesondere Männer verbringen den weitaus größten Teil ihrer verfügbaren Zeit am Arbeitsplatz oder gemeinsam mit Kollegen. Auch wenn inzwischen fast ein Drittel der japanischen Beschäftigten nicht mehr als Festangestellte, sondern in flexiblen Arbeitsverhältnissen tätig ist, bleibt das traditionelle Leitbild der lebenslangen Beschäftigung prägend. Deshalb kommt Unternehmen und Unternehmern nach wie vor eine tragende Rolle in der japanischen Gesellschaft zu. Die Bevölkerung erwartet von ihnen deutlich mehr als „nur“ die Herstellung von Gütern und Dienstleistungen. An die Unternehmen werden weitgehende Erwartungen gerichtet, u. a. bei der sozialen Absicherung ihrer Mitarbeiter, bei der Einhaltung ihrer Verpflichtungen gegenüber Staat, Gesellschaft und Konsumenten sowie bei der Erhaltung und dem Ausbau der Stellung der japanischen Volkswirtschaft.

Diese herausgehobene Rolle japanischer Unternehmen, in erster Linie der Großunternehmen, hat ihre Wurzeln in der späten Tokugawa-Zeit, als große Handelshäuser eine immer wichtigere Rolle bei der Finanzierung der herrschenden Samurai-Klasse spielten. Die Unternehmen haben ihre gesellschaftliche Stellung während der Meiji-Reformation ausgebaut, als sie eine tragende Rolle beim Umbau Japans in ein industrialisiertes, auch militärisch starkes Gemeinwesen (Fukoku kyohei) spielten, das auch den westlichen Großmächten gewachsen war. Nach dem zweiten Weltkrieg waren es wiederum die international erfolgreichen Großunternehmen in enger Abstimmung mit der Regierung, die dem Land ermöglichten, wieder eine aus japanischer Sicht angemessene Stellung in der internationalen Gemeinschaft einzunehmen.

Nachdem die administrative Lenkung der Unternehmen durch die Regierung (gyosei shido) nicht mehr die Rolle wie früher spielt, sind die Erwartungen an die gesamtgesellschaftliche Verantwortung der Unternehmen eher noch gestiegen. Auffällig in Japan ist, dass traditionell in der japanischen CSR-Diskussion Aspekte im Vordergrund stehen, die die japanische Gesellschaft direkt betreffen. Ursprünglich war dies insbesondere der Umweltschutz. Jetzt rücken Produktsicherheit und Vermeidung von Korruption in den Vordergrund. Die Betrachtung der Aktivitäten japanischer Unternehmen mit Auslandbezug aus dem CSR-Blickwinkel ist relativ neu und noch nicht stark ausgeprägt. So spielen das Konzept des „socially responsible investment“ oder die Überwachung der Produktionskette aus CSR-Blickwinkel bisher eine untergeordnete Rolle.

Quelle: Deutsche Botschaft, Tokio

Rahmenbedingungen

Staatliche Regulierungen - Umsetzung übergeordneter Referenztexte

Es gibt keine Bestimmungen, deren expliziter Zweck die Regelung von CSR-Aktivitäten von Unternehmen ist. Von großer Bedeutung ist jedoch das Gesetz zur Förderung nicht gewinnorientierter Aktivititäten (Law to Promote Specified Non-Profit Activities) von 1988, das die Durchführung nicht gewinnorientierter Aktivitäten erleichtert. Davon abgesehen müssen in Japan tätige Unternehmen selbstverständlich die für sie einschlägigen Rechtsnormen beachten.

Wichtige Normen, in denen die gesellschaftlichen Pflichten von Unternehmen geregelt sind und die einen Bezug zu CSR-Aktiväten haben, sind u. a.

• das Handelsgesetzbuch (Commercial Code)
• das Strafgesetzbuch (Penal Code)
• das Umweltbasisgesetz (Basic Einvironment Law)
• das Basisgesetz über Lebensmittelsicherheit (Food Safety Basic Law)
• das Gesetz über die Gewährleistung gleicher Möglichkeiten und Behandlung zwischen Männern und Frauen im Arbeitsverhältnis (Law on Securing etc. of Equal Opportunity and Treatment between Men and Women in Employment)
• sowie Vorschriften über die Abwicklung öffentlicher Ausschreibungen.

Neben den im Gesellschaftsrecht festgelegten Berichtspflichten erstellen viele japanische Unternehmen auf freiwilliger Basis bzw. aufgrund von nicht verbindlichen Berichtsstandards, z.B. der Global Reporting Initiative, Berichte über ihre CSR-Aktivitäten. Während dabei vor wenigen Jahren der Schwerpunkt eindeutig auf Umweltschutz lag, gewinnen nachhaltige Entwicklung und ein umfassenderes Verständnis von CSR an Raum.

OECD Japan

Ratifizierung: 28. April 1964

Ansprechpartner vor Ort 
Director
OECD Division
Economic Affairs Bureau
Ministry of Foreign Affairs
2-2-1 Kasumigaseki
Chiyoda-ku
Tokyo
Tel: +81 3 5501 8348
Fax: +81 3 5501 8347
Web: www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/oecd/

Director
International Affairs Division
Ministry of Health, Labour and Welfare
1-2-2 Kasumigaseki
Chiyoda-ku
Tokyo
Tel: +81 3 3595-2403
Fax: +81 3 3501-2532
Web: www.mhlw.go.jp

Director
Trade and Investment Facilitation Division
Ministry of Economy, Trade and Industry
1-3-1 Kasumigaseki
Chiyoda-ku
Tokyo
Tel: +81 3 3501-6623
Fax: +81 3 3501-2082
Web: www.meti.go.jp/policy/trade_policy/oecd/index.html

Wirtschaftsinitiativen - CSR-Instrumente der Wirtschaft

Die japanischen Wirtschaft, insbesondere der Nippon Keidanren (Japan Business Federation), stand ursprünglich dem Konzept CSR skeptisch gegenüber. Man war der Meinung, dass japanische Unternehmen ohnehin einen umfassenderen Ansatz verfolgen, der neben den Interessen der Aktionäre auch die Interessen der Mitarbeiter, der Konsumenten und der Gesellschaft im Auge behält. Um das Feld nicht vollständig anderen Akteuren, insbesondere bei der ISO-Standardsetzung in diesem Bereich zu überlassen, hat sich der Keidanren 2004 entschlossen, sich aktiver als bisher mit dieser Aufgabe zu befassen. Bereits im Jahr 1991 hatte der japanische Unternehmerverband Nippon Keidanren eine „Charter of Corporate Behaviour“ veröffentlicht, in der Elemente zu „Corporate Citizenship“ und „Corporate Giving“ enthalten sind. Diese Charter wurde im Jahr 2004 novelliert. Im Jahr 2003 gründete der Keidanren einen „Unterausschuss für gesellschaftlich verantwortliche Unternehmensführung“. Weitere Organisationen, z. B. das „Council for Better Corporate Citizenship“, das dem Keidanren nahesteht, widmet sich ebenfalls diesem Thema.

Auch die Keizai Doyukai (Japan Association of Corporate Executives) widmet sich dem Thema. In seiner „21st Century Declaration“ aus dem Jahr 2000 setzt er sich für CSR ein. Ferner hat er im Jahr 2003 eine Unternehmensumfrage zum Thema CSR durchgeführt.

Die Anzahl japanischer Unternehmen, die sich mit CSR beschäftigen, nimmt schnell zu. Seit 2003 gibt es ein lokales Netzwerk des Global Compact, in dem Ende 2005 40 der führenden japanischen Unternehmen vertreten waren. Bisher spielt es jedoch nur eine untergeordnete Rolle als Forum zur Etablierung von CSR-Standards.

Das Japanese Industrial Standards Committee, eine nachgeordnete Behörde des japanischen Wirtschaftsministeriums, arbeitet aktiv an der Erstellung von ISO 26000 mit.

GLOBAL COMPACT-Netzwerk

Ansprechpartner vor Ort 
UNIC (United Nations Information Centre)
globalcompact (at) untokyo (dot) jp
http://www.unic.or.jp

Contact:
Ms. Hiroko Enomoto
hiroko.enomoto (at) fujixerox.co (dot) jp

WORLD BUSINESS COUNCIL FOR SUSTAINABLE DEVELOPMENT 

Netzwerk vor Ort seit 2003

Ansprechpartner vor Ort 
Nippon Keidanren (Japan Business Federation)
Mr. Kiyotaka Morita
Principal Administrator
Industrial Affairs Bureau III
1-9-4 Otemachi
Chiyodu-ku
100-8188 Tokyo, Japan
Tel: +81 3 5204 1677
Fax: +81 3 5255 6257
E-mail: morita (at) keidanren.or (dot) jp
Website: www.keidanren.or.jp

Quelle: Deutsche Botschaft, Tokio

Handlungsfelder