Marokko

CSR-Stellenwert

In Marokko, einem Land auf mittlerem Entwicklungsstand (HDI: Position 130), steht gesellschaftliches Engagement bisher nur bei einzelnen lokalen Unternehmen auf der Tagesordnung. Im Allgemeinen schenkt die Öffentlichkeit CSR nur wenig Aufmerksamkeit.
Ausländische Investoren übernehmen mit ihrem sozialen Engagement hingegen eine Vorbildfunktion. Sie tragen zur wachsenden Bekanntheit des Themas bei. Vor allem französische Unternehmen sind zahlreich auf dem marokkanischen Markt vertreten. Von deutscher Seite sind unter anderem Siemens, Bayer, BASF, Beiersdorf, Lufthansa und TUI seit vielen Jahren im Marokko ansässig.

Marokko bietet viele Ansatzpunkte für CSR-Projekte. Ein Schwerpunkt ist bislang die Verbesserung der beruflichen Bildung. Deutsche Firmen haben erkannt, dass die Aus- und Weiterbildung der eigenen Mitarbeiter eine Notwendigkeit ist, da das marokkanische Ausbildungssystem nicht ausreichend viele Fachkräfte hervorbringt. Deutsche Unternehmen können zusätzlich ihre Erfahrung beispielsweise in der Umwelttechnik, in der Wasseraufbereitung oder bei erneuerbaren Energien nutzen.

Aber auch die politischen Akteure forcieren die Angleichung an europäische Unternehmensstandards und Vorschriften, da die marokkanischen Exporte – vor allem Textilien, Schuhe und Lebensmittel - nur so wettbewerbsfähig bleiben. So haben die Nachbarschaftspolitik der Europäischen Union sowie die Vorbereitungen auf die Freihandelszone ab 2012 großen Einfluss auf die marokkanische Wirtschaft. Durch den Sog des europäischen Marktes wird verantwortliche und nachhaltige Unternehmensführung zu einem Leitbild der marokkanischen Wirtschaft.
Auch internationale Organisationen fördern das Bewusstsein für CSR: Das „MENA Responsible Business Forum“ ist eine Initiative des “MENA-OECD Investment Programme”. Ziel ist es, die Regierungen der Region Rahmenbedingungen beim Schaffen von Rahmenbedingungen zu unterstützen, die Investitionen in Nachhaltigkeit und gesellschaftliche Entwicklung fördern. Gefördert wird das Programm unter anderem von InWent, dem UN Development Programme, der Weltbank und der Bertelsmann Stiftung.

Bei der Anpassung an internationale Standards („mise à niveau“) unterstützen Mittler wie die GTZ Unternehmen in Rahmen von „Public Private Partnerships“. So hat die GTZ beispielsweise eine Marktstudie für die Firma Argand’Or GmbH erstellt, die handgepresstes Arganöl in Partnerschaft mit Frauenkooperativen traditionell herstellt.

CSR-Verständnis

Wie in allen islamischen Gesellschaften wird auch in Marokko von wohlhabenden Familien und Unternehmen erwartet, dass sie sich in mildtätigen Projekten engagieren. Daher wird CSR vor allem als Philanthropie verstanden. Das gilt in der Regel nur für muslimische Unternehmen.

König Mohammed VI betonte anlässlich einer nationalen Investitionskonferenz (Intégrales de l'Investissement) 2005 die Verpflichtung zu einer sozial verantwortlichen, umweltverträglichen Wirtschafts- und Wachstumspolitik. Seither wurden unterstützende Maßnahmen eingeführt: Der Unternehmerdachverband CGEM vergibt etwa eine Auszeichnung für Firmen, die sich ihrer sozialen Verantwortung stellen und Grundsätze nachhaltigen Wirtschaftens beachten (Label CGEM). Der marokkanische Verband der Textil- und Bekleidungsunternehmen verleiht ebenfalls eine Auszeichnung (fibre citoyenne).

Erwartung an Unternehmen

Von staatlicher Seite besteht eine Erwartung gegenüber deutschen Firmen, dass sie gesellschaftliche Verantwortung übernehmen. Diese wird häufig nur indirekt geäußert. Unternehmen werden in ihren CSR-Vorhaben durch Preise und Wettbewerbe der Regierung ausgezeichnet.

Deutsche Unternehmen genießen einen gut Ruf in der Berufsausbildung. In Marokko herrscht ein Fachkräftemangel, so dass Unternehmen häufig selbst ausbilden müssen. Hier bringen deutsche Unternehmen ihre Erfahrungen mit dem dualen Ausbildungssystem in Deutschland ein. Das Land leidet zudem unter einer hohen Analphabetenrate von rund 48 Prozent. Zwar hat die Regierung eine Bildungsreform verabschiedet. Es lohnt sich jedoch für deutsche Unternehmen zusätzlich in Bildung von Mitarbeitern oder Jugendlichen zu investieren.

Zudem erwarten deutsche Konsumenten verantwortungsbewusstes Handeln von Unternehmen im Rahmen der Wertschöpfungskette. Ein starker Treiber von unternehmerischer Verantwortung von deutschen Unternehmen sind daher internationale Verhaltenskodexe wie der „BSCI Code“ in der Textilindustrie (Business Social Compliance Initiative).

Rahmenbedingungen

Staatliche Regulierungen - Umsetzung übergeordneter Referenztexte

ILO
Marokko hat sieben der acht ILO-Kernarbeitsnormen ratifiziert. Nur das Übereinkommen „Nr. 87: Vereinigungsfreiheit und Schutz des Vereinigungsrechtes“ aus dem Jahr 1948 hat Marokko bislang nicht ratifiziert.

Tatsächliche Umsetzung

Beseitigung der Zwangsarbeit
Konkrete Informationen über Zwangsarbeit in Marokko stehen nicht zur Verfügung. Es muss jedoch davon ausgegangen werden, dass unter Migranten aus anderen afrikanischen Staaten, die in Marokko keine Möglichkeit haben, ihren Lebensunterhalt zu verdienen, illegale Aktivitäten wie Prostitution und Zwangsarbeit in Verbindung mit Menschenhändler-Ringen vorkommen.

Vereinigungsfreiheit und Recht auf Kollektivverhandlungen
Es steht fast allen Beschäftigten in Marokko frei, Gewerkschaften ohne vorherige Genehmigung zu gründen beziehungsweise ihnen beizutreten, obwohl dabei umständliche administrative Verfahren zu durchlaufen sind. Angehörige der Justiz, Heim- und Landarbeiter fallen nicht unter das Arbeitsgesetz, daher dürfen sie keine Gewerkschaften gründen. Das Recht der einzelnen Organisationen auf die ungehinderte Wahl ihrer Vertreter wird durch die Bestimmung eingeschränkt, dass Gewerkschaftsfunktionäre die marokkanische Staatsangehörigkeit besitzen müssen. Es besteht ein Nationaler Gewerkschaftsbund „Union Marocaine du Travail“ (UMT) sowie zwei weitere Gewerkschaftsvereinigungen. Das Arbeitsgesetz untersagt es, Beschäftigte aufgrund ihrer Beteiligung an legitimer gewerkschaftlicher Organisierungsarbeit zu entlassen und die Gerichte sind befugt, die Wiedereinstellung willkürlich entlassener Beschäftigter anzuordnen. Sie können die Arbeitgeber zudem anweisen, eine Entschädigung sowie ausstehende Löhne und Gehälter zu zahlen.

Das Recht auf Tarifverhandlungen wird im Arbeitsgesetz anerkannt, aber nur die "repräsentativste" Gewerkschaft, die mindestens 35 % aller auf Betriebsebene gewählten Arbeitnehmerdelegierten vertritt, ist zu Tarifverhandlungen berechtigt. Das Gesetz legt nicht ausdrücklich fest, ob bestimmte Kategorien von Beschäftigten im öffentlichen Dienst (Lehrkräfte, Gefängnispersonal oder ähnliche) Tarifverhandlungen führen dürfen.

Das Streikrecht ist in der Verfassung (Art. 14) verankert, wobei jedoch einige Einschränkungen gelten, unter anderem besteht eine gesetzliche Pflicht zur Schlichtung. Nach den gesetzlichen Regelungen kann die Entscheidung zu einem Streik entweder durch die Gewerkschaft oder - wenn die Mehrzahl der Beschäftigten nicht in der Gewerkschaft vertreten ist - durch die Belegschaft (2/3-Mehrheit) getroffen werden. Außerdem muss der Unternehmer sieben Tage vor Streikbeginn unterrichtet werden. Im Bereich der lebensnotwendigen Dienstleistungen ist Streik verboten. Darüber hinaus können Beamte bestraft werden, wenn sie sich an Arbeitsniederlegungen beteiligen.

Abschaffung der Kinderarbeit
Der Anteil der Kinder unter 15 Jahren an der Bevölkerung beträgt rund 30%. Nach Angaben des US-Arbeitsministeriums beträgt der Anteil der arbeitenden Kinder (7-14 Jahre) unter den Jungen 13,5 %, unter den Mädchen 12,8 %. Der Großteil der Beschäftigung erfolgt in der Landwirtschaft (ca. 60%), gefolgt von Industrie und Dienstleistungen.

Bezahlte Kinderarbeit ist in Marokko illegal, und das Gesetz verbietet die Beschäftigung von unter 15-Jährigen. Dennoch lassen in den Städten viele tausend Familien die Hausarbeit von kleinen Mädchen („petites bonnes“) erledigen, von denen manche erst fünf Jahre alt sind. Die Hauptursachen von Kinderarbeit sind die Armut der Familien sowie Traditionen und eine mangelhafte Schulbildung (vor allem der Mädchen). Der marokkanischen Regierung ist das Problem bewusst, sie plant einen Gesetzentwurf, der die Anstellung von Kindern im Haushalt generell verbieten soll. Gleichzeitig wurde ein »Nationaler Aktionsplan« beschlossen, der in den nächsten zehn Jahren Schulprogramme initiieren und arme Familien finanziell unterstützen soll. Darüber hinaus hat sich auch Prinzessin Lalla Meryem, die älteste Schwester von König Mohammed VI, des Problems der Kinderarbeit in Marokko angenommen. Ein Kinderparlament befasst sich mit Missbrauch und der Ausbeutung von Kindern.

Verbot der Diskriminierung in Beschäftigung und Beruf
Art. 8 der marokkanischen Verfassung garantiert Männern und Frauen gleiche politische Rechte. Dennoch sind Frauen im islamischen Marokko gesellschaftlich schlechter gestellt als Männer und beispielsweise nur vereinzelt als Unternehmerinnen geschäftlich aktiv. Gleichwohl befindet sich Marokko in einem gesellschaftlichen Modernisierungsprozess. Die rechtliche, aber auch die tatsächliche Situation von Frauen hat sich vor allem durch die Reform des Familienrechts (Mudawana) 2004 deutlich verbessert. Mit einer nationalen Strategie für die Gleichberechtigung der Geschlechter strebt Marokko die Reduzierung beziehungsweise Beseitigung der Diskriminierung von Frauen an. Weitere Fortschritte für die Vertretung und die Sichtbarkeit von Frauen in der Öffentlichkeit folgten: Im Kabinett gibt es drei Ministerinnen und zwei Staatsministerinnen, im Parlament sind zehn Prozent der Sitze für Frauen reserviert.
 
Wirtschaftsinitiativen - CSR-Instrumente der Wirtschaft

GLOBAL COMPACT-Netzwerk
Seit 2006 hat Marokko ein Global Compact Netzwerk, das derzeit 24 Mitglieder hat.
http://www.unglobalcompact.org/NetworksAroundTheWorld/
local_network_sheet/MA.html

Ansprechpartner vor Ort
Herr Saad Filali Meknassi
pactemondialmaroc (at) menara (dot) ma

Handlungsfelder