Nigeria

CSR-Stellenwert

Gesellschaftliches Engagement von Unternehmen ist in Nigeria ein Thema von noch geringer Bedeutung. Noch hat sich keine breite öffentliche Diskussion über das Thema entwickelt. Seitens der Öffentlichkeit richten sich Erwartungen an Unternehmen, für die Mitarbeiter und die Standorte besondere Leistungen zu erbringen. Diese Erwartungen sind jedoch vielfach unspezifisch bzw. individuell ausgerichtet. Basis hierfür sind - neben konkreter Bedürftigkeit - vor allem traditionell begründete Vorstellungen in der Bevölkerung über eine besondere Verantwortung des Unternehmens bzw. des Unternehmers für seine Mitarbeiter und die Heimatgemeinde.

Allenfalls in Teilen der Zivilgesellschaft und der Politik gibt es bereits ein Verständnis für CSR als ein Element nachhaltigen Wirtschaftens. Die Langfristperspektive spielt im Augenblick noch eine geringe Rolle; zumeist werden an die Unternehmen Forderungen nach Erfüllung kurzfristiger Bedürfnisse herangetragen. Dies ist angesichts einer hohen Armutsrate in Nigeria von mehr als 50% auch durchaus verständlich.Deutsche und andere ausländische Unternehmen in Nigeria stehen CSR positiv gegenüber. Dabei ist CSR vor allem für die großen nigerianischen Banken, die sich international orientieren, ein wichtiges Thema.

Neben dem eigentlichen sozialen Engagement dienen diese Aktivitäten allerdings häufig auch der Selbstdarstellung der Unternehmen. Es gibt in Nigeria grundsätzlich eine verbreitete "Wohltätigkeits-Kultur", bei der Wohlhabende Personen und Institutionen Vermögenswerte für gemeinnützige Zwecke einsetzen und dies Engagement öffentlichkeitswirksam darstellen. Darin unterscheiden sich Politik und Wirtschaft in Nigeria kaum.

Ein besonderer Aspekt von CSR in Nigeria ist die Erwartung an Unternehmen, sich in Sachen Transparenz über die Beachtung der Gesetzeslage hinaus zu engagieren. Hierfür gibt es bereits staatliche Initiativen und deutliche, gerade an die Adresse von ausländischen Unternehmen gerichtete Wünsche der Regierung. Trotz der hohen Priorität, dem dieses Thema angesichts der immer noch verbreiteten Korruption im Land zukommt, gibt es hierzu von den Unternehmen noch wenig Resonanz. Nachhaltiges Wirtschaften wird in den Medien und von NGOs thematisiert, ist jedoch kein Thema, das in der breiten Öffentlichkeit diskutiert wird.

Mit steigendem Engagement der deutschen Wirtschaft in Nigeria wird auch das Thema CSR an Bedeutung gewinnen. Auf dem 1. Deutsch-Nigerianischen Wirtschaftsforum in Frankfurt, 7.-8. Oktober 2008, wurde auch die Bedeutung eines verantwortungsvollen Engagements deutscher Unternehmen unterstrichen. Zu den Schwerpunkten gehörten hier die Bereiche Energie und Transportinfrastruktur. Hier wurde von Seiten nigerianischer Entscheidungsträger besonders die Notwendigkeit eines umfassenden Knowhow-Transfers von deutschen Unternehmen auf die nigerianischen Partner angesprochen.

Internationale Entwicklungszusammenarbeit spielt für Nigeria eine geringe Rolle. Nur ca. 1 Prozent der öffentlichen Ausgaben Nigerias wird durch Beiträge internationaler Geber finanziert. Dementsprechend gering ist der Einfluss der Entwicklungszusammenarbeit und der Mittlerorganisationen innerhalb Nigerias. In nigerianischen Augen werden zumindest die großen ausländischen Unternehmen für wichtiger betrachtet als die Entwickungsorganisationen. Auch der nigerianische Staat setzt in seiner Außenwirtschaftspolitik mehr auf die Kooperation mit Unternehmen.

Eine breitere Erfahrung von Einrichtungen der Entwicklungskooperation mit Unternehmen im Bereich CSR gibt es in Nigeria bisher nicht. Das liegt u. a. an dem eher beschränkten Einsatzfeld der Akteure der Entwicklungszusammenarbeit sowie daran, dass die Unternehmen in Nigeria - anders als in den meisten afrikanischen Ländern - geschäftliche Möglichkeiten im breiten Umfang außerhalb des Entwicklungsbereichs nutzen können; deshalb gab es bisher eher ein Nebeneinander von Unternehmen und Entwicklungszusammenarbeit. Eine Nutzung der Expertise der Einrichtungen der Entwicklungszusammenarbeit ist für die Zukunft aber vorstellbar, je deutlicher die CSR-Erwartungen in Nigeria formuliert werden.

Quelle: Deutsche Botschaft, Abuja und Deutscher Industrie- und Handelskammertag
e. V.

CSR-Verständnis

Nigeria ist mit seinen über 250 (nach anderen Zählungen: über 400) ethnischen Gruppen und dem Nebeneinander von Religionen (Christentum, Islam, Animismus) und tradierten Gesellschaftsordnungen ein hochkomplexes Land, in dem auch ein CSR-Engagement eines Unternehmens Rücksicht nehmen muss auf die äußeren Rahmenbedingungen. So ist der Norden des Landes geprägt von der islamischen Ordnung, was z. B. bei Maßnahmen der Frauenförderung oder der Gesundheitsversorgung zu berücksichtigen ist. Umgekehrt werden gerade aus der Tradition des Islam oder in anderen Regionen aus verbreiteter christlicher Religiosität heraus bestimmte Erwartungen der Wohltätigkeit an die Unternehmen formuliert. Im politischen Bereich gilt es darauf Rücksicht zu nehmen, dass das unternehmerische Engagement nicht von der lokalen Politik instrumentalisiert wird; denn die junge nigerianische Demokratie befindet sich nach Ende der Militärdiktatur 1999 noch in der Entwicklung, und die Politik greift weitergehend als in Deutschland in den unternehmerischen Bereich ein.

Die Erwartung an Unternehmen aus westlichen Ländern, als eine Art Ausgleich für die Periode der Kolonialzeit besondere Leistungen für Nigeria zu erbringen, spielt zwar in der Rhetorik gelegentlich eine Rolle, ist für die Praxis aber letztlich irrelevant. Bedeutsamer ist eher die zunehmend vorgebrachte Forderung an diese Unternehmen, als "Gewinner der Globalisierung" einen Teil ihres Gewinns im Land zu lassen.

Im Zusammenhang mit der Krise im Niger-Delta (Proteste der Anwohner gegen die Umweltverschmutzung durch die Ölförderung) werden hohe Erwartungen an Unternehmen gestellt, durch gesellschaftliches Engagement die negativen Auswirkungen v.a. der Ölförderung auf die Bevölkerung des Deltas (v. a. Umweltschäden) auszugleichen. Dementsprechend engagieren sich die dort tätigen Unternehmen auch in den Gemeinden des Deltas. Dabei gelten westliche Unternehmen in den Augen der nigerianischen Öffentlichkeit als grundsätzlich wohlhabend.

Zu beachten ist in Nigeria ein gesundes Selbstbewusstsein und Stolz auf die Leistungsfähigkeit des eigenen Landes. Deshalb bestehen immer wieder Vorbehalte bei nigerianischen Stellen gegenüber Hilfsvorhaben von privater Seite, die ohne Einbindung oder ohne Berücksichtigung der lokalen Strukturen unternommen werden.

Erwartung an Unternehmen

Sowohl Politik als auch Gesellschaft schreiben Unternehmen eine moralische Verpflichtung gegenüber der Gesellschaft zu.

Im Zusammenhang mit der Krise im Niger-Delta (Proteste der Anwohner gegen die Umweltverschmutzug durch die Ölforderung) werden hohe Erwartungen an Unternehmen gestellt, durch gesellschaftliches Engagement die negativen Auswirkungen v.a. der Ölförderung auf die Bevölkerung des Deltas auszugleichen. Dementsprechend engagieren sich die dort tätigen Unternehmen auch in den Gemeinden des Deltas.

Zudem besteht grundsätzlich die Erwartung an Unternehmen und begüterte Personen, durch soziales Engagement und Spenden Armut zu lindern und weniger privilegierte Personen zu unterstützen.

An deutsche Unternehmen richten sich in Sachen CSR nicht grundsätzlich andere Erwartungen als an andere ausländische, insbesondere westliche Unternehmen. Allerdings genießen deutsche Firmen in Nigeria in der Regel ein vergleichsweise hohes Ansehen, u. a. aufgrund der ihnen zugeschriebenen hohen Qualität ihrer Produkte. Entsprechend wird bei deutschen Unternehmen auch vielfach eine höhere Verlässlichkeit und eine Bereitschaft zu längerfristigem Engagement vorausgesetzt.

Von deutschen Unternehmen wird erwartet, nicht nur im wirtschaftlichen Bereich aktiv zu sein, sondern sich gerade auch über soziale Aktivitäten zu engagieren, v.a. im Bereich der Armutsbekämpfung. Dies schließt vor allem Verantwortung gegenüber den Mitarbeitern und deren Familie ein (faire Bezahlung, Krankenversorgung etc.). Auch im Bereich der Aus- und Weiterbildung werden Erwartungen an die Firmen gestellt, da die Qualität des öffentlichen Bildungssystems nicht gut ist und private Bildungseinrichtungen nur für Angehörige der nigerianischen Oberschicht erschwinglich sind. Im Bereich der Berufsbildung hat Deutschland in Nigeria einen guten Ruf, deshalb begegnet man hier immer wieder besonderen Wünschen.

Engagement im Bereich des Umweltschutzes ist nur fallweise gefragt, dort wo lokal drängende Probleme zu lösen sind; grundsätzlich steigt aber die Aufmerksamkeit der Öffentlichkeit dafür, dass die Unternehmen selbst sauber und umweltverträglich arbeiten. Auch hier geht deutschen Unternehmen in der öffentlichen Wahrnehmung grundsätzlich ein guter Ruf voraus.

Für Kulturförderung gilt, dass hier in erster Linie Maßnahmen in den großen Metropolen in Frage kommen, wo ein breiteres kulturelles Leben existiert. Hierbei sowie bei einer möglichen Förderung im Sport kann man mit der Aufmerksamkeit der Medien rechnen; der Erwartungshorizont der Bevölkerung richtet sich aber vorrangig auf ein Engagement zur Befriedigung der Grundbedürfnisse.

Schwierig ist ein mögliches Engagement im Bereich gesellschaftlicher Konfliktlösung. Zwar bestünde hier angesichts vielfacher ethnischer und religiöser Konfrontationen im Land ein breites Betätigungsfeld. Doch die potentiellen Gefahren aus einem solchen Engagement - auch angesichts einer häufigen politischen Dimension dieser Konflikte -  lassen es angeraten erscheinen, nur bei bester Vernetzung im Land und mit politischer Rückendeckung tätig zu werden.

Quelle: Deutsche Botschaft, Abuja

Rahmenbedingungen

Umsetzung von übergeordneten Referenztexten

ILO

Nigeria ist Vertragspartei der ILO-Kernarbeitsnorm-Konventionen, kommt aber seinen Berichtspflichten der ILO gegenüber nicht nach. Trotz einigen Anstrengungen zur Umsetzung der Konventionen zeigen sich in der Praxis vielfach Mängel.

Die Vereinigungsfreiheit und das Recht auf Kollektivverhandlungen sind gesetzlich garantiert und werden innerhalb des gesetzlichen Rahmens von der Regierung im Allgemeinen respektiert. Die ILO kritisiert jedoch, dass Passagen des Trade Union Acts von 2005 zum Teil im Widerspruch zum Recht auf Kollektivverhandlungen stehen.

Zwangsarbeit ist in Nigeria zwar verboten, findet aber inoffiziell weiterhin statt. In erster Linie sind Frauen und Kinder betroffen, die als Haushaltshilfe zu Zwangsarbeit gezwungen werden. Kinderarbeit ist in Nigeria trotz des gesetzlichen Mindestalters von 15 Jahren weit verbreitet, v.a. im Agrarsektor und im informellen Sektor. Zwischen Nigeria und den Nachbarländern werden regelmäßig Kinder als Arbeitskräfte geschmuggelt.

Frauen erhalten für die gleiche Arbeit geringeren Lohn als Männer und finden oft nur im informellen Sektor Arbeit. Die gesetzlichen Vorschriften für Mindestlohn gelten nicht für Mitarbeiter kleiner Firmen, Teilzeitbeschäftigte oder Saisonarbeiter, zu denen viele Frauen zählen. Es wird berichtet, dass schwangere Frauen regelmäßig entlassen werden.

Initiativen der Wirtschaft

GLOBAL COMPACT-Netzwerk 

Ansprechpartner vor Ort 
Nigerian Economic Summit Group (NESG)
8th Floor ICON House, Plot 999F Idejo Street
Victoria Island, Lagos, Nigeria
Tel: +234 2610259, 2632963
Fax: +234 2636356
Email: mansur.ahmed (at) nesgroup (dot) org
The African Leadership Forum (ALF) www.africaleadership.org
The Nigerian Institute of International Affairs (NIIA) www.niianet.org
UNIC Lagos www.unichealth.com

GC Office Country Coordinator
Mr. Kola Badejo
E-mail: badejo (at) un (dot) org

Handlungsfelder