Peru

CSR-Stellenwert

Das Thema „Gesellschaftliches Engagement von Unternehmen" findet in Peru insgesamt noch relativ wenig Beachtung, gewinnt aber nach und nach an Bedeutung. Die Firmen, welche hauptsächlich für den nationalen Markt produzieren, haben allgemein einen geringeren Fokus auf gesellschaftlich verantwortliches Handeln als jene, die stark vom Export ihrer Produkte abhängen.

Bei letzteren sind besonders die Bergbauunternehmen zu nennen. Sie engagieren sich verstärkt im sozialen Bereich, auch weil sie unter besonderer Beobachtung stehen. Bergbauunternehmen sind verpflichtet, einen bestimmten Teil ihrer Einkünfte für Infrastrukturprojekte und soziale Projekte in Gemeinden zur Verfügung zu stellen, die von negativen Auswirkungen des Bergbau betroffen sind. Das Geld geht an die Gemeindeverwaltungen und Regionalregierungen. Außerdem führen viele freiwillig noch einen zusätzlichen Teil ihrer Gewinne Entwicklungsprojekten in den Gebieten zu, in welchen sie tätig sind (sog. „aporte voluntario“). Darüber hinaus engagieren sich auch einige der Firmen, welche sich auf den Export von Agrarprodukten spezialisiert haben, in sozial verantwortlicher Weise.

Die peruanische Politik misst dem Thema noch keine hohe Bedeutung bei. Gesetze im Bereich Gesellschaftliche Verantwortung von Unternehmen existieren nicht. Es blieb bei einem einzigen Gesetzesvorschlag im Jahr 2005, der jedoch scheiterte. Von Seiten der Zivilgesellschaft besteht ein gewisses Interesse, hauptsächlich durch die Organisationen „Perú 2021“ und SASE. In der Bevölkerung herrscht wegen der großen Einkommens- und Bildungsunterschiede keine einheitliche Meinung vor. Der Großteil schenkt dem Thema jedoch wenig Beachtung. Von Seiten der Medien ist ein mäßiges Interesse an dem Themenbereich festzustellen. Die Jahreskonferenz des peruanischen Unternehmerverbandes beschäftigte sich jedoch Ende 2008 ausführlich mit dem Thema.

Internationale Organisationen und Mittler spielen eine relativ wichtige Rolle zur Förderung des Themas CSR in Peru. Anfangs stellten einige dieser Organisationen technische und wirtschaftliche Hilfe für die peruanischen Organisationen bereit, welche sich mit dem Thema CSR befassen. Heute spielen besonders einige politische Stiftungen eine wichtige Rolle bei der Bewusstseinsbildung und durch Unterstützung konkreter Projekte, speziell die schweizerische AVINA-Stiftung. Aktiv sind auch die Kellogs-Stiftung und die Interamerican Foundation sowie in geringerem Umfang die Ford-Stiftung.

Von den in Peru tätigen internationalen Organisationen ist UNDP in diesem Bereich aktiv. Auch die interamerikanische Entwicklungsbank ist in Peru im Bereich CSR tätig. Von den Außenhandelskammern haben speziell die amerikanische, die kanadische und die britische einen besonderen Fokus auf das Thema CSR und kooperieren mit peruanischen Organisationen wie Perú 2021 und SASE.

Quelle: Deutsche Botschaft, Lima

CSR-Verständnis

Die untergeordnete Bedeutung des Themas Gesellschaftliche Verantwortung von Unternehmen für die Politik liegt besonders darin begründet, dass Peru erst in den letzten Jahren, nach dem Ende der Fujimori-Diktatur, seinen wirtschaftlichen Aufschwung begonnen hat. Die Verantwortung der Unternehmen wird deshalb zunächst darin gesehen, durch ein wirtschaftlich effizientes Handeln und Ausweitung ihrer Tätigkeiten zusätzliche Arbeitsplätze bereitzustellen und auf diese Weise die Gesellschaft vom Aufschwung profitieren zu lassen.

Allgemein ist die Erwartungshaltung an die soziale Verantwortung von Unternehmen besonders von Seiten der Bevölkerung niedrig. Das Handeln von Unternehmen wird wie viele andere gesellschaftliche Vorgänge wenig hinterfragt. Erwartungen bestehen eher gegenüber dem Staat. Große Teile der Bevölkerung sorgen vorrangig für den Erwerb ihres Lebensunterhaltes und haben keine Muße, sich mit der Thematik CSR zu beschäftigen.

Forderungen nach einem gesellschaftlichen Engagement von Unternehmen wird in erster Linie im Bereich Bergbau laut, von dem die Wirtschaft in hohem Maße abhängig ist. Da die Bergbauunternehmen hohe Gewinne einfahren und potenziell einen besonders schädlichen Einfluss auf die Umwelt und sozialen Gefüge der anliegenden Ortschaften ausüben, wird von ihnen auch ausdrücklich eine besondere Verantwortung und Wiedergutmachung gegenüber der Gesellschaft gefordert.

Quelle: Deutsche Botschaft, Lima

Erwartung an Unternehmen

Sowohl Politik als auch Gesellschaft sind der Ansicht, dass Unternehmen hauptsächlich profitabel wirtschaften und mit ihren Produkten der Gesellschaft dienen sollten. Eine Ausnahme sind die Unternehmen des Bergbaus. Hier gibt es erhöhte Erwartungen an das soziale Engagement.

Es bestehen keine besonderen Erwartungen seitens Politik und Gesellschaft an deutsche Unternehmen, die über die an andere (einheimische und ausländische) gestellten hinausgehen.

Quelle: Deutsche Botschaft, Lima

Rahmenbedingungen

Die ILO-Arbeitsnormen konnten bisher nicht in vollem Umfang umgesetzt werden. Die ILO berichtet z.B., dass in ländlichen Gebieten durch den Aufbau von Schuldenfallen Menschen zu einer Art Zwangsarbeit getrieben werden. Dokumentiert wurde dies u.a. bei der illegalen Abholzung im Amazonasgebiet. Ein nationales Komitee zum Kampf gegen die Zwangsarbeit wurde eingerichtet.

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